VISTO: El Tratado de Asunción, el Protocolo de Ouro Preto, el Protocolo de Contrataciones Públicas del MERCOSUR aprobado por la Decisión Nº 27/04 del Consejo del Mercado Común y las Resoluciones Nº 79/97 y 34/98 del * Grupo Mercado Común.
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Que el Protocolo de Contrataciones Públicas del MERCOSUR tiene por objeto proporcionar a los proveedores y prestadores establecidos en los Estados Partes y a los bienes, servicios y obras públicas originarios de los Estados Partes un tratamiento no discriminatorio en el proceso de contrataciones públicas. .
Que el artículo 30 del Protocolo de Contrataciones Públicas establece cuales
son los artículos que requieren reglamentación por Decisión del Consejo del Mercado Común.
EL CONSEJO DEL MERCADO COMÚN DECIDE:
Art. 1 - Aprobar la Reglamentación del Protocolo de Contrataciones Públicas del MERCOSUR en lo que respecta a:
a - Mecanismo de conversión y reevaluación de los umbrales previsto en el
artículo 2.3 del Protocolo de Contrataciones Públicas del MERCOSUR, contenido en el Anexo |;
b - Listado de publicaciones previstas en los artículos 10.3, 22.3 y 26.4 del Protocolo de Contrataciones Públicas del MERCOSUR, contenido en el Anexo il;
c - Glosario de términos previsto en el articulo 16 del Protocolo de Contrataciones Públicas del MERCOSUR, contenido en el Anexo IH;
SECRETARÍA DEL MERCOSUR RESOLUCIÓN GMC Nº 26/01 - ARTÍCULO 10 FE DE ERRATAS - ORIGINAL
d - Condiciones requeridas para la habilitación/calificación y el recold miento mutuo de la documentación equivalente previstas en los artículos 19.2, 19.3 y 20.3 del Protocolo de Contrataciones Públicas del MERCOSUR , contenido en el Anexo IV; y
e - Formato de Informe Estadístico previsto en el artículo 21 del Protocolo de Contrataciones Públicas del MERCOSUR, contenido en el Anexo V.
Art. 2 - La presente Decisión deberá ser incorporada por los dos primeros Estados Partes que ratifiquen el Protocolo de Contrataciones Públicas del MERCOSUR, dentro de los 90 días a partir de la fecha en que se haya realizado el segundo depósito del instrumento de ratificación del Protocolo. Cada uno de los demás Estados Partes deberá incorporar la presente Decisión dentro de los 90 días a partir de la fecha en que haya realizado el depósito de su instrumento de ratificación.
Art. 3 - De acuerdo al artículo 4º de la Decisión CMC Nº 27/04, la efectiva aplicación del Protocolo de Contrataciones Públicas del MERCOSUR está condicionada a la entrada en vigencia del Reglamento y a su incorporación a los ordenamientos jurídicos de los Estados Partes.
Art. 4 - Los Estados Partes se comprometen a aplicar este Reglamento entre aquellos que ratifiquen el Protocolo de Contrataciones Públicas del MERCOSUR, hasta que la presente Decisión entre en vigencia.
XXVII CMC - Belo Horizonte, 16/X11/04
MECANISMO DE CONVERSIÓN Y REEVALUACIÓN DE LOS UMBRALES
Mecanismo de Conversión
Los Estados Partes, cuando corresponda, calcularán y convertirán el valor de los umbrales a sus propias monedas. El tipo de cambio para la determinación del valor de los umbrales, será el valor vigente de la moneda nacional de cada uno de los Estados Partes del MERCOSUR con relación al dólar norteamericano, al 1º de diciembre del año anterior para los avisos publicados entre el 1? de enero y el 30 de junio, y al 1º de junio, para los avisos publicados entre el 1º de julio y el 31 de diciembre del mismo año. Estos cálculos se basarán en el tipo de cambio oficial vendedor de los Bancos Centrales para - operaciones comerciales.
Mecanismo de Reevaluación
Independientemente del mecanismo de ajuste automático previsto en la nota al pie del Anexo V del Protocolo de Contrataciones Públicas del MERCOSUR, en virtud de lo dispuesto en el artículo 2 (“Ámbito de Aplicación”), inciso 3, del Protocolo, un Estado Parte podrá, en casos excepcionales que generen un significativo desequilibrio en las condiciones de acceso a mercado previstas en el Protocolo, realizar consultas en el marco de la Comisión de Comercio del MERCOSUR (CCM) para determinar si es adecuado efectuar un ajuste de los umbrales fijados en el Anexo v.
A los fines de la formulación de las consultas mencionadas en el artículo anterior, el Estado Parte interesado enviará su pedido, debidamente fundamentado, a la Coordinación Nacional de la Presidencia Pro Tempore de la CCM.
La Coordinación Nacional de la Presidencia Pro Tempore de la CCM remitirá dicho pedido a los restantes Estados Partes en un lapso no mayor à 48 horas, e incluirá el tema en la agenda de la reunión inmediata posterior.
La CCM deberá expedirse al respecto en la misma reunión o, como máximo, en la reunión siguiente, pudiendo efectuar para tales efectos las consultas que estime pertinentes.
En caso de haberse consensuado la modificación del umbral, la CCM elevará al GMC un Proyecto de Resolución para su aprobación. Dicho Proyecto definirá el plazo necesario para su incorporación al ordenamiento jurídico interno del Estado Parte correspondiente. Una vez incorporada, la Resolución deberá estar disponible en los órganos de difusión electrónica referidos en el Anexo Il de la presente Decisión.
En caso de no haberse consensuado la modificación del umbral, la CCM someterá el pedido de modificación a la consideración del GMC. Mientras el GMC no tome una decisión al respecto, no podrá considerar nuevos pedidos de reevaluación de los umbrales.
ANEXO | DO PROJETO DE REGULAMENTAÇÃO DO PROTOCOLO DE CONTRATAÇÕES PÚBLICAS DO MERCOSUL
MECANISMO DE CONVERSÃO E REAVALIAÇÃO DOS PATAMARES
Mecanismo de Conversão
Os Estados Partes, quando corresponder, calcularão e converterão o valor dos patamares a suas próprias moedas. O tipo de câmbio para a determinação do valor dos patamares será o valor vigente da moeda nacional de cada um dos Estados Partes do MERCOSUL em relação ao dólar norte-americano em 1º de dezembro do ano anterior, para os avisos publicados entre 1º de janeiro e 30 de junho, e em 1° de junho, para os avisos publicados entre 1º de julho e 31 de dezembro do mesmo ano. Esses cálculos serão baseados no câmbio oficial
para venda para operações comerciais dos Bancos Centrais.
Mecanismo de Reavaliação
Independentemente do mecanismo de ajuste automático previsto na nota de rodapé do Anexo V do Protocolo de Contratações Públicas do MERCOSUL, em virtude do disposto no artigo 2 (“Âmbito de Aplicação”), parágrafo 3, do Protocolo, será possível a um Estado Parte, em casos excepcionais, que gerem um significativo desequilíbrio nas condições de acesso a mercados previstas no Protocolo, realizar consultas no âmbito da Comissão de Comércio do MERCOSUL (CCM) para determinar se é adequado efetuar um ajuste dos patamares fixados no Anexo v.
A fim de formular as consultas mencionadas no artigo anterior, o Estado Parte interessado enviará seu pedido devidamente fundamentado á Coordenagáo Nacional da Presidéncia Pro Tempore da CCM.
A Coordenacáo Nacional da Presidéncia Pro Tempore da CCM enviará o referido pedido aos demais Estados Partes, em um lapso náo superior a 48 horas, e incluirá o tema na agenda da reuniáo imediatamente posterior.
A CCM deverá pronunciar-se sobre a matéria na mesma reuniáo ou, no máximo, na reunião seguinte, podendo efetuar, para tanto, as consultas que estime pertinentes.
- Uma vez consensuada a modificação do patamar, a CCM elevará ao GMC um Projeto de Resolução para sua aprovação. O Projeto definirá o prazo necessário para sua incorporação ao ordenamento jurídico interno do Estado Parte correspondente. Uma vez incorporada, a Resolugáo deverá estar disponível nos órgãos de difusão eletrônica referidos no Anexo Il da presente Decisão.
Caso não haja consenso sobre a modificação do patamar, a CCM submeterá o pedido de modificação à consideração do GMC. Enquanto o GMC não tomar uma decisão a esse respeito, não poderá considerar novos pedidos de reavaliação dos patamares.
ANEXO Il DO PROJETO DE REGULAMENTAÇÃO DO PROTOCOLO DE CONTRATAÇÕES PÚBLICAS DO MERCOSUL
LISTADO DE PUBLICACIONES Y MEDIOS DE DIFUSIÓN ELECTRÓNICA (ARTS. 10.3, 22.3 Y 26.4) :
LISTA DE PUBLICAÇÕES E MEIOS DE DIFUSÃO ELETRÔNICA (ARTS. 10.3, 22.3 E 26.4)
Argentina Boletín Oficial Oficina Nacional de Contrataciones (www.onc.mecon.gov.ar)
Brasil Diário Oficial da Uniáo ComprasNet (www.comprasnet.gov.br)
Paraguay
Gaceta Oficial
Dirección General de Contrataciones Públicas (www.contratacionesparaguay.gov.py)
Uruguay Diario Oficial Compras estatales (www.comprasestatales.qub.uy)
GLOSARIO DE TERMINOS PREVISTOS EN EL ART.16.
CALIFICACIÓN: Acción de evaluación de los proveedores, en base a la documentación exigible.
CONCURRENCIA : Principio que busca garantizar la competencia honesta, leal y sin manipulaciones, por parte de los licitantes O de la Administración, que frustren el carácter competitivo del certamen licitatorio, mediante prácticas como abuso de poder económico, acuerdo entre los concurrentes, soborno, información privilegiada, sobrefacturación, precios inviables y otras prácticas de similar naturaleza.
CONTRATACIÓN DIRECTA: Procedimiento de excepción a la licitación pública por razones establecidas legalmente, por el cual una entidad puede elegir directamente al contratante.
CONTRATACIÓN PÚBLICA: Obtención de bienes, servicios y obras con carácter oneroso, por cualquier procedimiento, llevada a cabo por entidades públicas de las Partes para propósitos gubernamentales.
DEBIDO PROCESO: Principio según el cual se deben garantizar procedimientos justos y equitativos en el curso de las contrataciones públicas, en obediencia a reglas procedimentales previamente establecidas, asegurando a los interesados la protección necesaria de sus derechos.
ESPECIFICACIONES TÉCNICAS: las especificaciones que establecen las características de los bienes, servicios y obras públicas objeto de contratación, tales como su calidad, propiedad de uso y empleo, seguridad y dimensiones, simbolos, terminología, embalaje, marcado y etiquetado, o los procesos O métodos para su producción y los requisitos relativos a los procedimientos de evaluación de conformidad prescritos por la entidad adquirente.
HABILITACIÓN: Declaración de aptitud para contratar con el Estado.
IGUALDAD: Principio según el cual los licitantes deben tener igualdad de oportunidades para ganar el certamen licitatorio, encontrándose vedadas las cláusulas o condiciones discriminatorias que frustren o restrinjan su carácter competitivo o que, mediante juicio sesgado, desiguale a los iguales o iguale a los desiguales.
IMPARCIALIDAD: Principio según el cual la actividad de la entidad licitante debe estar exenta de toda prevención o juicio previo para favorecer O perjudicar a alguno de los participantes.
LEGALIDAD: Principio según el cual sólo está permitido al administrador público hacer lo que la legislación autoriza, no pudiendo conceder derechos de cualquier especie, crear obligaciones o imponer prohibiciones sino en virtud de una autorización legal.
LICITACIÓN PÚBLICA: Procedimiento de contratación dirigido a una cantidad indeterminada de posibles oferentes que cumplan con las condiciones del pliego, las que no deben constituir restricciones arbitrarias. Para cada uno de los Estados Parte son las siguientes:
Argentina: Licitación y Concurso Público, Subasta Pública.
Brasil: Concorréncia (Licitación), Tomada de Preços (Tomada de Precios), Pregáo (Subasta a la Baja) y Concurso Público.
Paraguay: Licitación Pública y Concurso de Ofertas.
Uruguay: Licitación Pública y Concurso de Precios
OBJETIVIDAD: Principio según el cual deben ser definidas las bases de juicio, “indicando qué factor o factores son preponderantes y, cuando sea posible, atribuyendo valores o pesos que permitan una cuantificación matemática de las - ventajas de la oferta. Se encuentran vedadas las decisiones fundadas en cuestiones subjetivas o en propósitos personales en los procedimientos ticitatorios, debiéndose evitar las condiciones discriminatorias O de favoritismo, o la ausencia de criterio.
POR ESCRITO: cualquier expresión consistente en palabras, números O signos que pueda ser leída, reproducida y subsecuentemente comunicada. Puede incluir información transmitida y archivada por medios electrónicos.
PROVEEDOR DE BIENES O PRESTADOR DE SERVICIOS U OBRAS: Operador económico, ya sea persona física con documento de identidad, persona jurídica con inscripción comercial en cualquiera de los Estados Partes, o agrupación de dichas personas, que posea domicilio legal en uno de los Estados Partes.
PUBLICIDAD: Principio general que tiene por objetivo ofrecer mayor transparencia a los actos de administración y dar a conocer las oportunidades de licitación o contratación a los interesados, permitiendo a los licitantes fiscalizar y controlar la conducción de los procedimientos licitatorios, en cuanto al cumplimiento de la legislación y de las exigencias contenidas en el pliego,
así como a la obediencia a los demás principios de la licitación.
REGIMEN DE DELEGACIÓN EN PRESTADORES PRIVADOS: Régimen según el cual la Administración Pública atribuye a terceros el ejercicio de una función o servicio público, o un derecho de explotación, mediante acto de
concesión, permiso, autorización, licencia o toda otra figura que implique delegación de facultades públicas.
VINCULACIÓN AL INSTRUMENTO DE LA CONVOCATORIA: Principio según el cual los licitantes y las entidades públicas están obligados a respetar estrictamente las reglas previamente establecidas en el pliego para disciplinar los procedimientos licitatorios.
ANEXO Il DO PROJETO DE REGULAMENTAÇÃO DO PROTOCOLO DE CONTRATAÇÕES PÚBLICAS DO MERCOSUL
GLOSSÁRIO DE TERMOS PREVISTOS NO ART. 16
QUALIFICAÇÃO: Ação de avaliação dos fornecedores, com base na documentação exigível.
CONCORRÊNCIA: Princípio que visa garantir a competição honesta, leal e sem manipulações, por parte dos licitantes ou da Administração, que frustrem o caráter competitivo do certame licitatório, mediante práticas como abuso de poder econômico, combinação entre os concorrentes, suborno, informação privilegiada, superfaturamento, preço inexequível e outras práticas de natureza similar.
CONTRATAÇÃO DIRETA: Procedimento de exceção à licitação pública por - razões estabelecidas legalmente, mediante o qual uma entidade pode escolher diretamente o contratante.
CONTRATAÇÃO PÚBLICA: A obtenção de bens, serviços e obras, em caráter oneroso, por qualquer procedimento, realizada por entidades públicas dos Estados Partes para propósitos governamentais.
DEVIDO PROCESSO: Princípio segundo o qual devem ser garantidos procedimentos justos e equitativos no curso das contratações públicas, em obediência a regras procedimentais previamente estabelecidas, assegurando
aos interessados a proteção necessária de seus direitos.
ESPECIFICAÇÕES TÉCNICAS: As especificações que estabelecem as características dos bens, serviços e obras públicas objeto de contratação, tais como sua qualidade, propriedade de uso e emprego, segurança e dimensões, simbolos, terminologia, embalagem, marcação e etiquetagem, ou os processos ou métodos para sua produção e os requisitos relativos aos procedimentos de avaliação de conformidade prescritos pela entidade adquirente.
HABILITAÇÃO: Declaração de aptidão para contratar com O Estado.
- IGUALDADE: Principio segundo O qual os licitantes devem ter iguais oportunidades para vencer O certame licitatório, sendo vedadas cláusulas ou condições discriminatórias que frustrem ou restrinjam seu caráter competitivo, ou que, mediante julgamento direcionado, desiguale os iguais ou iguale os desiguais.
IMPARCIALIDADE: Principio segundo o qual a atividade da entidade licitante deve estar isenta de toda predisposição ou juízo prévio para favorecer ou prejudicar algum dos participantes.
LEGALIDADE: Princípio segundo o qual só é permitido ao administrador público fazer o que a legislação autoriza, não podendo conceder direitos de
qualquer espécie, criar obrigações ou impor vedações, senão em virtude de autorização legal.
LICITAÇÃO PÚBLICA: Procedimentos de contratação dirigidos a uma quantidade indeterminada de possíveis ofertantes que cumpram com as condições do edital, as quais não devem constituir restrições arbitrárias. Para - cada um dos Estados Partes sáo os seguintes:
Argentina: Licitación (Concorréncia), Concurso Público e Subasta Pública (Pregáo).
Brasil: Concorrência, Tomada de Preços, Pregão e Concurso Público. Paraguay: Licitación Pública (Concorrência) e Concurso de Ofertas (Tomada de Preços).
Uruguay: Licitación Pública (Concorrência) e Concurso de Precios (Tomada de Preços).
OBJETIVIDADE: Princípio segundo o qual devem ser definidas as bases de julgamento, indicando qual fator ou fatores sáo preponderantes €, quando possível, atribuindo-lhes valores ou pesos que. permitam uma quantificação matemática das vantagens da oferta. São vedadas as decisões fundadas em questões subjetivas ou em propósitos pessoais nos procedimentos licitatórios, devendo-se evitar as condições discriminatórias ou de favoritismo, ou a ausência de critério.
POR ESCRITO: Qualquer expressão consistente em palavras, números ou signos que possa ser lida, reproduzida e, subseguentemente, comunicada. Pode incluir informação transmitida e arquivada por meios eletrônicos.
PROVEDOR DE BENS OU PRESTADOR DE SERVIÇOS OU OBRAS: Operador econômico, seja pessoa física com documento de identidade, pessoa jurídica com inscrição comercial em qualquer dos Estados Partes ou agrupamento de tais pessoas, que possua domicílio legal em um dos Estados Partes.
PUBLICIDADE: Princípio geral que tem por objetivo oferecer maior transparência aos atos da Administração, dar a conhecer as oportunidades de licitação ou contratação aos interessados, de forma a permitir aos licitantes fiscalizar e controlar a condução dos procedimentos licitatórios quanto ao cumprimento da legislação e das exigências contidas no edital, assim como à obediência aos demais princípios da licitação.
QUALIFICAÇÃO: Ação de avaliação dos provedores, com base na documentação exigível.
REGIME DE DELEGAÇÃO A PRESTADORES PRIVADOS: Regime segundo o qual a Administração Pública atribui a terceiros o exercício de uma função ou serviço público, ou um direito de exploração, mediante ato de concessão, permissão, autorização, licença ou qualquer outra figura que implique delegação de faculdades públicas.
VINCULAÇÃO AO INSTRUMENTO CONVOCATÓRIO: Princípio segundo O qual os licitantes e as entidades públicas estáo obrigados a respeitar estritamente as regras previamente estabelecidas no edital para disciplinar os procedimentos licitatórios. :
SECRETARÍA DEL MERCOSUR RESOLUCIÓN GMC Nº 26/01 - ARTÍCULO 10 FE DE ERRATAS - ORIGINAL