VISTO: El Tratado de Asunción, el Protocolo de Ouro Preto y las Resoluciones Nº 38/95, 15/96 y 20/96 del Grupo Mercado Común.
Que las Resoluciones GMC N° 38/95, 15/96, 20/96 y 61/01 aprobaron las Pautas Negociadoras del SGT Nº 1;
Que en el marco del desarrollo tecnológico y del proceso de integración del MERCOSUR, es necesario actualizar las Pautas Negociadoras del mencionado Subgrupo de Trabajo.
EL GRUPO MERCADO COMÚN RESUELVE:
Art.1 - Aprobar las “Pautas Negociadoras del Subgrupo de Trabajo N° 1 Comunicaciones”, que constan como Anexo y forman parte de la presente Resolución.
Art. 2 - Esta Resolución no necesita ser incorporada al ordenamiento jurídico de los Estados Partes, por reglamentar aspectos de la organización o del funcionamiento del MERCOSUR.
LVI GMC - Rio de Janeiro, 26/XI/04 ANEXO
PAUTAS NEGOCIADORAS DEL SGT N° 1 “COMUNICACIONES”
IDENTIFICACIÓN DE TEMAS DE INTERÉS Y POSICIONAMIENTO COMÚN EN FOROS INTERNACIONALES
Definición: Consensuar, en la medida de lo posible, posiciones y acciones comunes en los distintos organismos internacionales de comunicaciones. Asimismo, efectuar el seguimiento de aquellos temas de interés que se produzcan en los diferentes ámbitos internacionales de negociación. Justificación: Brindar un mayor respaldo a las propuestas que se presenten en los distintos organismos internacionales. Procurar la participación de los Estados Asociados, con el status previsto en la normativa MERCOSUR. Plazo : Permanente.
DESARROLLO DE LA INFRAESTRUCTURA REGIONAL E INTEGRACIÓN DE LOS SERVICIOS DE COMUNICACIONES
Definición: Identificar mecanismos y oportunidades para el fortalecimiento de la infraestructura en los Estados Partes y Estados Asociados. Justificación: Fortalecer la infraestructura regional de las comunicaciones, facilitando tanto la integración social, económica y cultural como la generación de empleo genuino, a través de soluciones regionales. Plazo : Permanente.
INVESTIGACIÓN Y DESARROLLO TECNOLÓGICO
Definición: Fomentar y consensuar políticas públicas que promuevan las actividades científicas y de conocimiento aplicado en el sector de las comunicaciones, para la generación de soluciones tecnológicas propias. Justificación: La necesidad de intercambiar experiencias y emprender acciones comunes tendientes al desarrollo tecnológico de los Estados Partes, a fin de promover la generación de soluciones tecnológicas en la región que contribuyan al mantenimiento de los sectores productivos. Plazo : Permanente.
SEGUIMIENTO Y REVISIONES DE LOS ACUERDOS E INSTRUMENTOS DEL MERCOSUR VIGENTES
Definición: Seguimiento y revisiones de los Acuerdos e Instrumentos del MERCOSUR vigentes. Justificación: La existencia de Acuerdos e Instrumentos del MERCOSUR y el avance tecnológico exigen un seguimiento constante de sus aplicaciones, evaluando la necesidad de introducir modificaciones. Plazo : Permanente.
ARMONIZACIÓN DEL USO DEL ESPECTRO RADIOELÉCTRICO
Definición: Identificación de bandas del espectro radioeléctrico cuya armonización sea posible. Justificación: Optimizar el uso del espectro radioeléctrico en la región. Plazo: Permanente.
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE COORDINACIÓN DE FRECUENCIAS DE ESTACIONES DEL SERVICIO FIJO (PUNTO A PUNTO) EN FRECUENCIAS SUPERIORES A 1 GHz
Definición: Armonizar los procedimientos técnicos y administrativos a seguir cuando uno de los Estados Partes del MERCOSUR desee instalar y operar una estación del servicio fijo terrestre en zonas de frontera o establecer un enlace transfronterizo. Justificación: Acordar los procedimientos para la asignación de frecuencias por encima de 1 GHz, para enlaces en zona de frontera o transfronterizos, de forma tal de dar pronta respuesta a las solicitudes de redes que atienden el crecimiento y la extensión de los servicios que satisfacen la demanda local de las zonas fronterizas. Plazo: 1 año.
COORDINACIÓN PARA ESTACIONES TERRENAS Y TERRESTRES A BORDO DE EMBARCACIONES (ETB)
Definición: Armonizar los procedimientos técnicos y administrativos a seguir cuando una embarcación desea operar una estación terrena a bordo. Justificación: Acordar los procedimientos a seguir cuando una embarcación desea operar una estación terrena al ingresar y durante su estadía en zona portuaria. Plazo: 1 año.
SERVICIOS AVANZADOS DE TELECOMUNICACIONES MÓVILES
Definición: Armonizar el uso de las bandas de frecuencias destinadas a los sistemas de comunicaciones móviles terrestres de última generación y todos aquellos futuros servicios móviles terrestres, promoviendo la compatibilidad de tales sistemas y estableciendo los procedimientos para la coordinación en áreas de frontera. Justificación: Promover las comunicaciones móviles terrestres de forma tal de permitir la integración regional, local y nacional, como también la que se efectúa con las regiones fronterizas de los demás Estados Partes del MERCOSUR. Plazo : Permanente.
ACCESO FIJO INALÁMBRICO Definición: Armonizar el uso de las bandas de frecuencias en el servicio fijo, destinadas a los sistemas de acceso inalámbrico para telefonía fija y a los sistemas de banda ancha. Justificación: La introducción de estos sistemas en áreas de fronteras hace necesaria la coordinación de frecuencias. La compatibilidad de los sistemas permitirá la optimización del uso del espectro en la región. Plazo: 3 años.
AUTORIZACIONES DE FRECUENCIAS RADIOELÉCTRICAS DE USO TEMPORARIO
Definición: Definir los procedimientos para autorizaciones temporarias o eventuales para transporte de señales de radiodifusión o de otros servicios en eventos de corta duración o de emergencia. Justificación: Armonizar la concesión de autorizaciones temporarias para eventos de corta duración o de emergencia. Plazo: 2 años.
ACUERDOS DE RECONOCIMIENTO MUTUO DE LICENCIAS PARA FRECUENCIAS DE VHF/UHF DE USO COMÚN EN ZONAS DE FRONTERA
Definición: armonizar los procedimientos técnicos y administrativos a seguir para obtener una licencia común de uso de frecuencias en bandas de VHF/UHF en zonas de frontera. Justificación: acordar los procedimientos a seguir para que los habitantes de zonas de frontera puedan operar canales de incumbencia local y posibilitar su uso en caso de ocurrir el tránsito transfronterizo. Plazo: 2 años.
COORDINACIÓN DE ESTACIONES
Definición: acordar el mecanismo y los formularios para los pedidos de coordinación de estaciones y/o frecuencias y seguimiento de los mismos. Justificación: utilizar este ámbito para el diligenciamiento de los pedidos de coordinación de estaciones y su seguimiento. Plazo: Permanente.
ASPECTOS REGULATORIOS DE LA ACTIVIDAD POSTAL
Definición: Identificar aspectos regulatorios en el desarrollo de los temas postales y elaborar la reglamentación pertinente. Justificación: Desarrollar, armonizar e implantar, en la medida de lo posible, reglamentación de servicio postal, común a los Estados Partes, con el propósito de avanzar en el cumplimiento de los objetivos del MERCOSUR. Plazo: Permanente.
CALIDAD POSTAL
Definición: Seguimiento periódico de los resultados de las evaluaciones de calidad de los Correos Oficiales en la región. Justificación: Establecer, acompañar, divulgar y velar por el cumplimiento de los estándares comunes en procura de mejorar la calidad en la prestación de los servicios postales en el MERCOSUR. Plazo: Permanente.
DESARROLLO DE LA INDUSTRIA POSTAL, SUS PRODUCTOS Y TECNOLOGÍA APLICADA
Definición: Intercambio de conocimiento y experiencias en materia de creación y/o perfeccionamiento de productos y desarrollo de tecnología aplicada a los servicios postales. Justificación: Optimizar la red postal mediante productos postales de alto contenido de valor agregado y de calidad procurando el crecimiento de la industria, la demanda de insumos y servicios, incentivando la inversión, la innovación productiva y la generación de empleo en cada Estado Parte. Plazo: Permanente.
MARCO REGULATORIO DEL SERVICIO DE TELEVISIÓN EN LA BANDA DE ONDAS DECIMÉTRICAS (UHF)
Definición: Armonizar los sistemas y bandas de frecuencias y establecer los procedimientos de coordinación para la operación de canales radioeléctricos atribuidos al servicio de radiodifusión de televisión en la banda de UHF (470-806 MHz.). Justificación: Se fundamenta en la necesidad de las administraciones de lograr procedimientos para coordinar canales de TV, situados en zonas de frontera, que operan en la banda de UHF. Plazo: 2 años.
REALIZACIÓN DE CAMPAÑAS DE RELEVAMIENTO, MONITOREO Y MEDICIONES DE INTENSIDAD DE CAMPO DE ESTACIONES DE RADIODIFUSIÓN
Definición: Realizar campañas de relevamiento, monitoreo, y mediciones de intensidad de campo de estaciones de radiodifusión. Justificación: Se fundamenta en la necesidad de evaluar en la práctica el mantenimiento de los criterios técnicos de coordinación de estaciones y a la vez comprobar la operatividad de las mismas. Plazo: Permanente.
RADIODIFUSIÓN DIGITAL (SONORA Y TELEVISIÓN)
Definición: Acompañar los estudios realizados en los distintos Organismos internacionales de telecomunicaciones, promoviendo el intercambio de información sobre la evolución de los sistemas existentes a nivel mundial, considerando aspectos tecnológicos, económicos, culturales y sociales, y establecer los procedimientos de coordinación para la utilización y operación de canales radioeléctricos atribuidos a los servicios de radiodifusión sonora y televisión con modulación digital. Justificación: Se fundamenta en el continuo desarrollo tecnológico que se verifica en el área de las telecomunicaciones. Plazo: Permanente.
LEGISLACIONES E INTERCAMBIO DE INFORMACIONES SOBRE LA IMPLEMENTACIÓN DE SERVICIOS DE TELECOMUNICACIONES
Definición: Identificar, armonizar y consolidar el conjunto de normas legales. Estimular el intercambio de informaciones relativo a la situación general de las telecomunicaciones y los procesos de implementación de los nuevos servicios en cada Estado Parte. Justificación: Contar con la información de todos los Estados Partes, auxiliando los procesos de integración. Plazo : Permanente
ARMONIZAR PRINCIPIOS DE INTERCONEXIÓN DE REDES PÚBLICAS
Definición: Establecimiento de normas de interconexión de redes públicas de telecomunicaciones buscando la interoperabilidad entre las mismas, y su desarrollo equilibrado. Justificación: Debido a la importancia de la interconexión y al creciente flujo de tráfico entre los países del MERCOSUR, es necesario establecer criterios de interconexión de redes públicas de telecomunicaciones y puntos en común que favorezcan la integración equitativa de los operadores con el objetivo de favorecer su acceso y consecuentemente al usuario. Plazo: 3 años.
UTILIZACIÓN DE RECURSOS DE NUMERACIÓN EN EL ÁMBITO DEL MERCOSUR
Definición: Armonización del uso de recursos de numeración. Justificación: Debido a la creciente integración entre los Estados Partes y a las nuevas modalidades de prestación de los servicios, esta armonización busca facilitar el uso de los mismos dentro del MERCOSUR. Plazo : Permanente.
CONVERGENCIA DE SERVICIOS Y REDES DE TELECOMUNICACIONES DE NUEVA GENERACIÓN (NGN)
Definición: Armonización de servicios convergentes de telecomunicaciones y análisis de nuevas modalidades de prestación y acceso que favorezca el desarrollo de la infraestructura de cada Estado Parte, particularmente el intercambio de información relativa a las redes y tecnologías avanzadas. Justificación: Debido a la constante evolución de los servicios, medios y tecnologías, se pretende crear una instancia de análisis y estudios sobre los mismos, incluyendo las frecuencias radioeléctricas que eventualmente sean utilizadas de manera de favorecer su armonización y avanzar en la identificación de formas de atención en zonas de difícil acceso. Plazo : Permanente.
TARIFAS Y PRECIOS DE SERVICIOS PÚBLICOS DE TELECOMUNICACIONES INTERNACIONALES EN EL ÁMBITO DEL MERCOSUR
Definición: Compilación, seguimiento e intercambio de información respecto a las tarifas, precios e impuestos en la región y organismos internacionales. Justificación: Contar con la información de todos los Estados Partes, en el sentido de conocer las normas propias de cada país en materia de tarifas, precios e impuestos, con el objetivo de intercambiar experiencias y analizar los mecanismos de determinación de costos. Plazo: 4 años.
DEFINICIÓN DE LA ESTRUCTURA DE SERVICIOS PÚBLICOS DE TELECOMUNICACIONES COMUNES, A PRESTAR EN EL AMBITO DEL MERCOSUR
Definición: Definición conjunta de estructuras de servicios públicos de telecomunicaciones para ser prestados de manera uniforme en el ámbito del MERCOSUR. Justificación: Facilitar a los usuarios la utilización de servicios públicos de telecomunicaciones a través de procedimientos y características comunes a los Estados Partes. Plazo : 3 años.
PROCEDIMIENTOS PARA EL RECONOCIMIENTO MUTUO DE LOS ÓRGANOS DE EVALUACIÓN DE LA CONFORMIDAD Y ACEPTACIÓN MUTUA DE LOS INFORMES DE LAS PRUEBAS CON EL OBJETO DE ESTABLECER UN ARM PARA EQUIPOS DE TELECOMUNICACIONES EN EL ÁMBITO DEL MERCOSUR
Definición: Establecer los procedimientos que se aplicarían en el ámbito del MERCOSUR para poner en marcha el reconocimiento de los órganos de evaluación de la conformidad a fin de establecer un Acuerdo de Reconocimiento Mutuo (ARM) en el ámbito del MERCOSUR. Justificación: Armonizar y acelerar el procedimiento de aprobación de productos de telecomunicaciones. Plazo : 2 años.
ESTABLECIMIENTO DE INDICADORES DEL MERCADO DE LAS TELECOMUNICACIONES
Definición: Armonizar los indicadores de cada uno de los Estados Partes con el objetivo de conformar una base de datos que describa la situación del mercado de las telecomunicaciones en el ámbito del MERCOSUR. Justificación: la evolución del sector telecomunicaciones en particular y el desarrollo del sector servicios en general se reflejan e impactan de manera creciente en las economías nacionales y regionales, lo que hace necesario contar con indicadores representativos para el análisis y estudio de la situación de la región, que orienten a la efectiva toma de decisiones. Plazo: Permanente.